Avviata finalmente a soluzione (si spera!) l’annosa questione del recupero del sito di Cava di Filignano.

Al fine di una migliore comprensione, è bene ripercorrere i principali capitoli della complessa vicenda.

Con Deliberazione di Giunta n. 78 del giugno 2003, il Comune di Filignano aveva deliberato, tra l’altro, di concedere alla Ditta BETONCAVE Srl “la proroga del fitto” (rectius della “concessione”) del suolo di proprietà comunale (part.lla 650, foglio 47), per la bonifica, il rimodellamento e il recupero ambientale della cava di calcare di Colle Taccosa per tutto il tempo necessario alla ultimazione dei lavori (sostanzialmente una concessione senza termine), previo pagamento anticipato del canone annuo di € 3.850,00;

Nell’ottobre 2004, con Determinazione Dirigenziale n. 361 del 05.10.2004 la Regione Molise, su istanza della M.C. Group ( nel frattempo subentrata alla Beton Cave S.r.l.), autorizzava “la ripresa dei lavori per il completamento del progetto di rimodellammento e recupero ambientale dell’area di cava nel Comune di Filignano”, da concludersi entro la scadenza del 30 giugno 2007.

Nonostante tale ulteriore provvedimento di proroga dell’autorizzazione regionale, alla scadenza prevista la ricomposizione ambientale del sito di cava non risultava ancora completata.

Anzi, non risultava essere stato sottoscritto alcun contratto né mai pagato alcun canone.

Nel 2005 un’inedita collaborazione tra il WWF Molise e l’Associazione Industriali portò alla redazione di un testo di legge sulle attività estrattive, poi divenuto legge regionale n. 11/2005, attualmente in vigore, di cui, peraltro, chi scrive fu uno degli estensori.

Tale legge, tra l’altro, non contempla la possibilità di autorizzare il ripristino di un sito di cava, essendo il ripristino concepito sempre come attività obbligatoriamente connessa alla coltivazione tanto che, in caso di mancato ripristino, si prevede l’intervento sostitutivo della Regione.

Si prevede, inoltre, che le cave non ripristinate alla data di entrata in vigore della legge stessa debbano essere considerate abbandonate col conseguente intervento diretto della Regione.

Proprio invocando queste norme, il Consiglio Comunale di Filignano, con propria deliberazione n. 42 del 22.09.2007, faceva voto alla Regione Molise di non autorizzare imprese private alla ricomposizione ambientale del sito di cava ma di provvedere direttamente, come, peraltro, previsto dalla legge, visto che tali imprese avevano già dato cattiva prova di sé.

Nonostante l’assunzione di tale posizione, la Regione Molise, con Determinazione dirigenziale n. 180 del 05 maggio 2008, ha accordato alla Ditta M.C. Group S.p.A, la proroga della precedente autorizzazione (n. 361, del 27 settembre 2004), all’epoca rilasciata per il modellamento e recupero ambientale-paesaggistico dell’area di cava, questa volta con diffida al completamento dei lavori nel termine di anni 3 fino al 31.12. 2011.

Di fronte a tale ulteriore autorizzazione regionale il Comune di Filignano si è determinato a mettere in campo ogni strumento utile per garantire che questa volta il termine dato sarà rispettato.

A tal fine, con nuova deliberazione di Giunta, ha stabilito di apporre un termine alla concessione del suolo comunale, fissandolo alla data di scadenza dell’autorizzazione regionale (31.12.2011). In tal modo alla scadenza del termine si produrrà l’immediata decadenza dalla concessione del suolo.

Ha stabilito, inoltre, che la ripresa dei lavori di ricomposizione fosse subordinata alla sottoscrizione di un contratto per regolare ogni dettaglio del rapporto concessorio;

Tale contratto è stato sottoscritto lo scorso 11.12.2008. Esso sottopone la M.C. Group ad una serie di obblighi stringenti sia sotto il profilo economico che per quanto concerne lo svolgimento effettivo dell’attività di recupero ambientale.

In virtù di essi, la MC Group S.p.A ha dovuto versare, all’atto della sottoscrizione, i canoni pregressi, mai versati prima, oltre al canone per l’anno in corso.

La M.C. Group, inoltre, corrisponderà al Comune di Filignano, entro e non oltre il 31 dicembre di ogni anno la somma di € 1,00 (uno,00) per m.c. di materiale movimentato, come previsto dalla D.G.R. n.1447 del 20.09.2006, ovviamente con riferimento ai soli volumi incidenti sul suolo comunale (part.lla catastale n. 650 del Foglio 47). Il volume da movimentare è stato previsto in circa 30.000 mc.

La quantificazione dovrà essere accertata entro dicembre di ogni anno, con verbale di constatazione da redigersi in contraddittorio tra le parti. A riguardo, si è provveduto ad installare, nella cava, punti fissi di riferimento, onde consentire il controllo sul quantitativo effettivo di materiale estratto. La mancata collaborazione nelle operazioni di misurazione é motivo di decadenza automatica dalla concessione.

Lo stato dei luoghi è stato rappresentato nelle seguenti tavole allegate al contratto :

Tav. 1 “Planimetria di rilievo e di progetto”;

Tav. 2 “Sezione e calcolo dei volumi”;

Tav. 4 “Planimetria catastale”.

Inoltre, è stato stabilito un cronoprogramma, rappresentato in un ulteriore Allegato del contratto (Tav 3), recante le fasi di avanzamento degli interventi di ripristino ambientale.

Entro il 31 dicembre di ogni anno la M.C. Group dovrà comunicare al Comune lo stato del ripristino effettuato in relazione al cronoprogramma concordato.

Il mancato rispetto del cronoprogramma è causa di decadenza automatica dalla concessione del suolo. Altrettanto dicasi per il mancato versamento, nei termini, delle somme dovute.

Non resta che vigilare sul completamento dei lavori di ricomposizione ambientale.

Filignano, 13.12.2008

Cordiali saluti

Alessandro ACETO

Per aver denunciato sui quotidiani locali e attraverso il Servizio Radio Televisivo “la storia infinita della cava di Colle Taccosa”, la MC Group mi diffida, tramite i suoi legali affinché mi astenga dal ricorrere nuovamente a tali forme di pubblicazione.

E’ ovvio che la Ditta è nervosa, ma chi mi conosce sa che certe iniziative producono in me un effetto esattamente opposto.

Pertanto, invio, con preghiera di pubblicazione queste mie precisazioni.

Credo che sia chiaro a tutti i lettori che l’intento del mio comunicato non era quello di diffamare nessuno ma di denunciare un fatto e cioè che:

- a dispetto di autorizzazioni alla coltivazione, di proroghe e proroghe delle proroghe nonché di  autorizzazioni al recupero ambientale  che messe insieme provengono più o meno dal 1992,

- nonostante un’intesa sulle attività estrattive intercorsa tra Ente Parco e Regione Molise, una legge regionale che stabilisce obblighi precisi a garanzia della ricomposizione ambientale e della aree di particolare valore ambientale,

ad oggi, Filignano uno dei 5 comuni del versante molisano del Parco Nazionale d’Abruzzo, Lazio e Molise, si presenta a chi vi sopraggiunge, con una voragine scavata immediatamente al di sopra del centro storico che deturpa l’intera vallata.

Benché ne dica la diffida che ho ricevuto, questa denuncia non solo è fondata ma è doverosa.

Per quanto mi riguarda, costituisce un diritto-dovere che sento come cittadino che ha speso molti anni della sua vita a difendere l’ambiente e il territorio del Molise, e come Assessore eletto nell’esercizio del proprio mandato ricevuto dai cittadini di Filignano.

Se qualcuno pensa di potermi intimidire minacciando querela ha sbagliato persona e indirizzo.

Peraltro chi scrive conosce la legge e quella sulle cave è frutto del suo lavoro.

Pertanto, risparmiando al lettore vicende troppo risalenti nel tempo, sfido chiunque a contestare i seguenti fatti.

E’ un fatto che l’autorizzazione rilasciata nel ‘98 (Determinazione Dirigenziale n. 68 del 15 maggio 1998) con la quale la coltivazione della cava di Filignano era stata prorogata fino al 30 giugno 2002, confermando tutte le prescrizioni già date col precedente provvedimento prorogato (Decreto n° 527/92, punto 2.4), già prevedeva che “La ditta, contemporaneamente al procedere della coltivazione, e comunque entro 180 giorni dalla data di scadenza,…deve provvedere: …a definire la geometria del fronte di cava i cui elementi dovranno..essere raccordati con i terreni circostanti; d) a riportare sulle superfici escavate uno strato di terreno vegetale… non inferiore a 60 cm; e) a rinverdire l’area…” .

E’ un fatto che alla scadenza di tale autorizzazione, l’Autorità vigilante della Regione Molise (la Direzione Generale II, Attività produttive, Servizio Attività Estrattive) avrebbe dovuto esigere l’osservanza dell’obbligo stabilito nel provvedimento, per esempio in via di autotutela, incamerando la cauzione e provvedendo con l’esecuzione in danno ma che nulla faceva per assicurare tale obbligo.

 E’ un fatto che tale obbligo, oltre che dal provvedimento suddetto, era imposto da un’intesa, intervenuta nel 2002 tra  Ente Parco e Regione Molise, la quale, per la Zona di Protezione Esterna del Parco prevedeva tra l’altro che “la Regione Molise s’impegna, altresì, a vigilare e ad esigere che, alla scadenza delle autorizzazioni in corso, i siti sfruttati siano ripristinati e ineriti” 

E’ un fatto che la Determinazione Dirigenziale n. 361 del 05.10.2004 con la quale la Regione Molise (Direzione Generale II – Attività Produttive – Servizio Energie e Attività estrattive) su esplicita istanza della MC Group, accordava “l’autorizzazione alla ripresa dei lavori volti al rimodellamento ed al recupero ambientale-paesaggistico dell’area Colle Taccosa”… “fino al 30 giugno 2007”.

E’ un fatto che ad oggi il sito di cava non è stato ancora ricomposto e inerbito.

E’ un fatto che ce n’è a sufficienza per essere “incazzati”.

Pertanto, poiché non credo che la mia sia una “vox clamans in deserto” invito tutti a recarsi presso il Comune a sottoscrivere la petizione ivi predisposta al fine di chiedere alla Regione Molise di non rinnovare più alcuna autorizzazione.

Il 16/07/2007 alle 19.30, quindi questa sera, su RAI 3 manderanno in onda un servizio dedicato alle cave nel Molise e in particolar modo parleranno della cava di Filignano, dove ieri hanno fatto delle riprese.

"La cava di Filignano è uno scempio, quella voragine non rimarginata è una ferita inferta ad uno dei paesaggi più belli del Molise". L’allarme sulla cava di Filignano lanciato nei giorni scorsi dall’Assessore comunale Alessandro Aceto è fondato e merita attenzione. A leggere il Bollettino Ufficiale della Regione sembra che nulla sia cambiato nel governo delle attività estrattive; sembra che le autorizzazioni continuino ad essere rinnovate o prorogate alla scadenza senza che vi sia alcuna vigilanza sugli obblighi di ricomposizione ambientale.

Si rammenta che qualche anno fa, un’inedita collaborazione tra il WWF e l’Assocave portò alla redazione di un testo di legge sulle attività estrattive, poi divenuto legge n. 11/2005, di cui, peraltro, il dott. Aceto, attualmente Assessore alle politiche del Territorio del Comune di Filignano fu uno degli estensori.

Uno dei punti salienti di tale legge furono l’esclusione di alcune categorie di aree (quelle a maggiore sensibilità paesaggistica) dalla possibilità di conduzione di attività estrattive, l’obbligo di realizzare, contestualmente alla coltivazione, le opere di ricomposizione ambientale, secondo il principio del cantiere integrato, l’esecuzione d’ufficio di tali opere da parte della Regione in caso di inosservanza.
Inoltre, per porre rimedio all’utilizzo fraudolento della proroga per il quale le cave non venivano ripristinate mai rimanendone il paesaggio vistosamente ferito fu stabilito un limite massimo al tempo consentibile.

Fu anche stabilito che l’ufficio regionale competente in materia di cave dovrebbe disporre annualmente un sopralluogo obbligatorio per la verifica dell’attuazione degli obblighi di ricomposizione ambientale e adottare, eventualmente, i provvedimenti di carattere repressivo e sostitutivo.

Nulla di tutto ciò sembra si stia facendo, anzi non c’è ancora il Piano Regionale per le Attività Estrattive, non c’è l’inventario delle cave abbandonate o dismesse, non risulta sia stato istituito il Fondo Regionale per gli interventi di ricomposizione ambientale.

In altre parole la legge sulle cave rimane inattuata mentre quelle norme che non hanno bisogno di esecuzione vengono violate o eluse.

Ma forse non bisognerebbe meravigliarsi perché anche in altri settori rileviamo un’inerzia esasperante. Emblematico è il caso dell’eolico: mentre si attende l’emanazione delle linee guida,   nuovi progetti vengono presentati e l’impianto eolico di fronte al sito archeologico di Altilia è stato autorizzato dal commissario ad acta.

WWF ITALIA
SEZIONE REGIONALE MOLISE

(fonte altro molise)

Adesso basta! Sembra che quella della cava di Colle Taccosa, nel comune di Filignano, sia una storia senza fine. Una spudorata presa in giro ai danni delle leggi e del territorio.

Quando nel 2001 fu sottoscritta l’intesa tra Parco e Regione Molise con la quale si stabiliva che nella Zona di Protezione Esterna del Parco non si sarebbero più date nuove autorizzazioni alla coltivazione di cave, sembrò che ci si fosse avviati alla conclusione di una brutta vicenda.

L’autorizzazione regionale all’attività estrattiva di Colle Taccosa, già precedentemente contestata in quanto non consentita dal vigente Piano Paesistico, volgeva al termine e la Regione Molise avrebbe dovuto solamente preoccuparsi di vigilare affinché, entro la scadenza del 2002, fossero rispettati gli obblighi di ripristino ambientale.

Inutile dire che tali obblighi furono disattesi e che, anzi, il mancato completamento del ripristino divenne la ragione per domandare (ed ottenere) una nuova autorizzazione.

Nella nostra Regione è sempre successo così e non si conosce un solo caso di un sito di cava definitivamente recuperato.

Ma certi solerti imprenditori e dirigenti, cui non mancano fantasia e senso civico, non potevano tollerare che uno scempio simile rimanesse irrecuperato e così, nel 2004, la Ditta Beton Cave si “premurava” di fare istanza alla Regione Molise per ottenere una nuova autorizzazione per il compimento di un ripristino che non aveva fatto quando avrebbe dovuto, anche sobbarcandosi, per il bene del territorio naturalmente, il pagamento della cauzione. Davvero singolare ed encomiabile al pari del comportamento della Regione che, dal canto suo, si preoccupava di non lasciare il sito in quelle condizioni dopo averne trascurato la vigilanza necessaria a suo tempo.

Cavillando sul fatto che l’intesa Parco-Regione non consentiva nuove coltivazioni ma non impediva interventi di ripristino (o presunti tali), si concedevano ulteriori tre anni alla Beton Cave.

Ci si sarebbe aspettati che questo nuovo periodo concesso avrebbe consentito il completamento del ripristino ambientale. Che ingenuità! Invece, a parte il traffico di camion stracarichi di materiale asportato dal sito null’altro si è visto. Allo stato non risulta un solo metro quadrato di terreno vegetale “riportato” o una sola piantina messa a dimora; viceversa risulta un’intensa attività di prelievo.

Ma la cosa che più fa “incazzare” è che da una corrispondenza tra Beton Cave e l’ufficio preposto in Regione sembra si stia valutando la possibilità di concedere un’ulteriore autorizzazione, di qualche anno, ai poveretti che non hanno avuto il tempo di completare il ripristino, forse perché troppo impegnati a rimodellare diversamente la geometria di gradoni già realizzati ( a dire il vero fin dal 2004) o a lucrare sul materiale asportato?

La legge regionale n. 11/2005 in materia di attività estrattive, che nel frattempo è stata varata, stabilisce che l’attività estrattiva è vietata nelle aree protette o nelle relative zone di protezione esterna, che la Regione, tramite la competente struttura amministrativa, vigila sull’esatta osservanza degli obblighi di ripristino e che la mancata esecuzione delle opere di ripristino da parte del titolare dell’autorizzazione comporta l’esecuzione d’ufficio delle stesse a spese del contravventore.

Aggiungo che un principio di diritto stabilisce che eludere una legge equivale a violarla.

L’Assessore alle Politiche del Territorio

Alessandro ACETO

Filignano, 5/7/07

Spett/le Redazione Filignano.com

OGGETTO : TERMINE ULTIMO COLTIVAZIONE CAVA COLLE TACCOSA.

Gentile Direttore,

Abbiamo appreso , aprendo il vostro sito , dell’interesse al tema utilizzo del territorio ed in particolare quello relativo alla Cava Colle Taccosa.

In particolare si salutava con soddisfazione la fine dei lavori di ripristino, scadenti il 30/6/07.

Successivamente ci si lamentava per il perdurare di tali lavori, pur essendo intervenuto il termine degli stessi.

Per amore di chiarezza e per individuare le oggettive responsabilita’ ci corre l’obbligo di specificare il ruolo che il Comune di Filignano ha in tutta questa delicata questione.

Con delibera di Giunta Comunale n.78 del 21 maggio 2003 ( assenti Coia Mario e Cocozza Federica ) si concedeva alla Betoncave di Venafro il nulla osta per fitto particella 650 del foglio 47 necessaria al modellamento e recupero ambientale della cava in oggetto ( le altre particelle erano di proprieta’ privata) in attesa delle necessarie autorizzazioni regionali.

Nella stessa delibera si concordava il corrispettivo in 3.850 € annui per tutto il tempo necessario alla ultimazione dei lavori .

Tra le prescrizioni addotte nella delibera alcune limitazioni del traffico nel periodo estivo, utilizzo autocarri di piccola portata, impiego di manodopera locale.

Successivamente , in data 18 maggio u.s., la Regione ci comunicava, per conoscenza, della richiesta della M.C. Group di Venafro di continuare il rimodellamento e recupero ambientale della cava, non essendo terminati i lavori necessari allo scopo.

La Regione confermava il termine del 30/6/07 e , sulla richiesta di proroga, chiedeva documenti integrativi.

Solo in data odierna la M.C. Group comunicava alla Regione e al Comune per conoscenza le integrazioni richieste diffidando la stessa ad apporre termini ,sostenendo che in base alla L.R. 11/05 , in attesa di proroga l’attivita’ puo’ proseguire limitatamente alle quantita’ e nei limiti autorizzati.

Il Comune intende impegnare la Regione affinche’ vigili sulle continue richieste di proroghe, ritenendo che le attivita’ di rimodellamento e recupero ambientale siano state ad oggi completamente disattese, ed evidenziando che le attivita’ di coltivazione/recupero continuano in assenza di autorizzazioni certe.

Il PNALM , dal canto suo , ha avviato un’azione legale tesa alla sospensione dell’attivita’ di rimodellamento e recupero ambientale della Cava,volta a far valere l’intesa Regione / PNALM , ma ad oggi non vi sono stati riscontri di rilievo.

Lorenzo Coia       Alessandro Aceto

Malgrado l'autorizzazione scaduta, i lavori continuano alla cava di Filignano.
I camion continuano a fare su e giù, e l'estrazione del calcare va a pieno ritmo.
Come sempre più spesso sta succedendo nel nostro paese, sta vincendo l'illegalità.

Il 30/06/2007 finisce quello che è stato un calvario di tutti i giorni per i Filignanesi: l'estrazione del calcare dalla cava di Filignano, più precisamente a Lagoni.

In effetti quest'attività ha prodotto un gran movimento di enormi camion, creando un insicurezza notevole per gli automobilisti che percorrono ogni giorno il tratto Filignano – Venafro, dovuta alla larghezza della strada non adatta alla stazza di quei mezzi e alla degradazione del manto stradale.

La ditta esercente ha l'obbligo di risanare il sito al termine della sua attività, speriamo che sarà fatto al più presto.